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¿ POR QUÉ EL NUEVO FOMENTO ? Trasfondo histórico Puerto Rico ha tenido uno de los desarrollos más extraordinarios del mundo durante la última mitad del siglo 20, producto de la voluntad de una generación de puertorriqueños que, bajo el liderato del ex gobernador, Luis Muñoz Marín, se dio a la tarea de implantar reformas en todos los ámbitos: economía, salud y educación. De haber sido reconocida mundialmente como ‘la casa pobre del Caribe’ durante la década de 1940, Puerto Rico despuntó como ‘el milagro económico’, gracias a la implantación de una de las políticas económicas más exitosas del siglo 20, conocida como ‘Operación manos a la obra’, cuyo arquitecto fue Teodoro Moscoso. A partir de 1947, la actividad agraria del cañaveral sería sustituida por una economía industrial. Dicha implantación se basó en los siguientes supuestos:
La combinación de los cuatro (4) supuestos previos hizo de Puerto Rico un lugar atractivo para el establecimiento de industrias intensivas en mano de obra. En poco más dos décadas, a partir del inicio de ‘Manos a la obra’, el Producto Bruto per Cápita se triplicó. El éxito del modelo económico de Puerto Rico atrajo el interés de otros países, tales como México, Trinidad y Jamaica, quienes comenzaron a competir con Puerto Rico para atraer inversión extranjera. Sección 936 En 1976 el Congreso aprobó la Sección 936 del Código de Rentas Federal. Dicha Sección sustituyó a la Sección 931 del Código, que era la que aplicaba a Puerto Rico hasta ese año. La Sección 936 permitió fortalecer la industria farmacéutica y la industria electrónica, logrando elevar el empleo manufacturero (ver gráfica) sustancialmente. En 1996 el Congreso eliminó la Sección 936, estableciendo el 31 de diciembre de 2005 como fecha de su vencimiento. La pérdida de la Sección 936, unida al efecto de la reducción de las barreras arancelarias del mercado estadounidense, las mejoras de la transportación marítima y aérea, así como los adelantos de la tecnología de información., han aumentado la competencia de otros países, como Irlanda, Singapur, China e India, para atraer inversión directa del exterior. Por lo tanto, se hace necesario revisar nuestro modelo de promoción industrial para convertir a Fomento en un instrumento más ágil, capaz de atraer inversión del exterior y crear empleos bien remunerados. Asimismo, los cambios institucionales de Fomento permitirán complementar la promoción de actividad del exterior con actividad manufacturera y de servicio local. El Nuevo Fomento El Nuevo Fomento nos permitirá transformar nuestra política de desarrollo económico de ‘Manos a la obra’ hacia ‘Mentes a la obra’, enfocado en industrias de alto contenido intelectual, como las biociencias (biotecnología, farmacéutica, dispositivos médicos) y servicios de telecomunicaciones e informática. Las cifras de empleo e inversión confirman que Puerto Rico ha sido particularmente exitoso en las biociencias, por lo que el Nuevo Fomento capitalizará en las ventajas competitivas para seguir desarrollando este sector. A través de ‘Mentes a la obra’, el Nuevo Fomento integrará los equipos de promoción multifuncionales, altamente especializados por industria, que partirán de un proceso de planificación estratégica proactiva. Este nuevo modelo incorpora el fortalecimiento de actividades de investigación e inteligencia competitiva que permitan la identificación temprana de industrias emergentes con alto potencial de creación de empleos, así como el monitoreo continuo de las gestiones promocionales de otros países que compiten con Puerto Rico. Bajo el Nuevo Fomento se redirigirá una parte sustancial de los recursos de la agencia hacia la provisión de incentivos industriales que atiendan las necesidades primordiales de la industria, tales como investigación y desarrollo, infraestructura y apoyo al desarrollo de programas educativos en áreas de interés estratégico, como las ciencias avanzadas. El organigrama del Nuevo Fomento responde al compromiso de esta administración en transformar nuestro modelo promocional para que Puerto Rico pueda alcanzar mejores índices de crecimiento económico. |
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Departamento de Desarrollo Economico y Comercio de Puerto Rico. Derechos Reservados 2005 |
